央媒看河南丨河南洛陽輕裝上陣謀振興

    部分村集體土地被侵占，但村民誰也不愿貿然去捅這個“馬蜂窩”；新一屆村“兩委”班子走馬上任，想干一番事業，然而囿于集體資產“不受掌控”，也難免遭遇“無米可炊”的窘境……

　　上千畝的中藥材瓜蔞基地蔚為壯觀，金黃的瓜蔞果掛滿藤條，平房上、大院里，晾曬著成片的瓜蔞籽。鄉村建設也如火如荼，鋪柏油、搞綠化、改立面，人居環境一天一個樣子……

　　很難想象，這樣截然不同的境況，發生在同一個村莊。當下，在河南省洛陽市伊川縣平等鄉張奇莊村，一場以“清資產、清‘村霸’、清矛盾，建強農村經濟合作組織、建強村民自治組織”為主要內容的“三清兩建”專項治理，徹底改變了“張奇莊沒有方，鬧矛盾氣死人”的落后局面，一躍成了十里八鄉的“明星村”。

　　不僅僅是張奇莊村，在洛陽，當地著眼鄉村振興大局，在全域所有行政村推行“三清兩建”專項治理，盤清了農村的資產，理順了集體的賬頭，健全了集體經濟組織，使黨在農村的執政基礎進一步鞏固，有效提升了鄉村治理能力和水平。

　　亮劍：猛藥去疴清資產

　　寒冬時節，北方農村進入農閑期，不過在張奇莊村，瓜蔞豐收的喜悅場景正在上演。瓜蔞渾身是寶，籽作干果，皮、根皆可入藥，一畝地的收成達6000元。

　　讓張奇莊村黨支部書記田圣衛喜上眉梢的是，全村種了1800畝瓜蔞，其中有205畝是集體土地，每年由此帶來的村集體收入有30多萬元。

　　“放在過去，想都不敢想。”田圣衛感慨。前些年，他在外做生意。此番回村任職，幾乎是被“架回來”上任的。他沒想到，要面對的竟是一個揭不開鍋的“爛攤子”。

　　一團亂麻，關鍵是找出線頭，而張奇莊村矛盾的癥結，就藏在那205畝集體土地上。原來，土地分田到戶后，村集體留存了部分土地。村干部工資低，村里便分一些集體地給干部耕種，剩余部分則租給農戶。

　　時過境遷，干部卸任了，地還照樣種，農戶租金也漸漸不交了，集體土地成了“干部地”“自留地”。鄉親們盡管一肚子怨氣，但也無人愿意捅破。

　　其實，在廣大農村，張奇莊村的問題并非個例。長期以來，村級資產管理混亂，賤租賤賣、非法侵占、債務纏身等問題較為突出，而且相當一部分單純依靠自身力量難以解決。

　　在此背景下，洛陽市提出由政法部門牽頭負責，相關部門協同推進，清資產、清“村霸”、清矛盾，猛藥去疴、亮劍除弊。截至目前，全市累計收回集體土地12萬畝，收回荒坡林地35萬畝，核減村級債務3254萬元，化解矛盾6114起。

　　運營：盤活資源興產業

　　向“干部地”開刀之后，張奇莊村很快收回了原來分散的205畝集體土地。“在行動中，我們收回的，不僅僅是一份集體資產，更重要的是焐熱了鄉親們的心。”田圣衛感慨。

　　在“三清兩建”集中整治中，清資產、清“村霸”、清矛盾是基礎，更為關鍵的是，建強農村經濟合作組織、村民自治組織，盤活鄉村資產，實現保值增值。

　　很快，張奇莊村成立集體股份經濟合作社，著手謀劃特色鄉村產業。田圣衛清楚：搞農業，不能頭腦一熱隨意上項目，必須招引鄉賢能人一起運營。

　　在一次鄉賢座談會上，回鄉探親的張進昌建議嘗試發展瓜蔞產業。多方考察后，大家認定瓜蔞產業能行。緊接著，村集體“三顧茅廬”，力邀張進昌返鄉創業。雙方約定，村集體股份經濟合作社負責流轉土地，張進昌對接種苗、技術和市場，合作經營、共同發展。

　　其中，張奇莊構建的利益聯結模式耐人尋味。在操作中，村集體股份經濟合作社在自持205畝集體土地的基礎上，統一流轉農戶土地，共計1800畝。平整后，向張進昌成立的瓜蔞種植公司發包。如此一來，村集體除了205畝土地地租之外，還能獲得每畝每年100元的服務費；此外，村集體還以閑置建設用地入股，建設瓜蔞加工車間，參與深加工環節利潤分紅。一年下來，村集體收入30多萬元。

　　如今，洛陽鄉村普遍建立了農村經濟合作組織，并以此為支撐，積極鼓勵鄉賢返鄉創業，參與鄉村運營，累計領辦各類實體874個，有力推動了特色鄉村產業發展和集體經濟壯大。

　　希望：心齊氣順搞建設

　　白墻黛瓦、飛檐翹角，沿著張奇莊的街巷漫步，修葺一新的房屋立面讓人眼前一亮。“物料、人工都是村里的，自己不出一分錢。”村民李占枝滿眼笑意。不僅如此，村里還鋪上了柏油路，村民心頭格外暢快。

　　“過去，村集體一片空白，想給群眾辦事，也往往心有余而力不足。”田圣衛說。如今，瓜蔞產業步入正軌，讓村里徹底擺脫了“空殼”運行的狀態，有了“下鍋之米”，引領鄉村建設風生水起。

　　解開了疙瘩，改善了環境，大伙兒的心氣更順了。去年汛期，大雨襲來，喇叭上吆喝一嗓子，老少爺們都站了出來、沖到一線。

　　就拿當前正在開展的農村人居環境整治來說，村集體“一聲令下”，群眾都自發地清垃圾、清雜物、拆違建。“放到過去，拆一個豬圈，都得蹦起來。”一位群眾感慨。

　　洛陽市委相關負責人表示，以“三清兩建”為抓手提升鄉村治理，是全面推進鄉村振興的基礎性工作。經過整治，廣大農村盤清了亂賬，治理了亂象，解開了矛盾，厘清了思路，在此基礎上，鼓勵鄉賢返鄉創業、搞活鄉村運營、推進鄉村建設勢如破竹。

　　經過一番治理，當下，洛陽廣大農村基層干部煥發出昂揚的精氣神。正如田圣衛所言：“只要沒有私心，全心全意把好事辦到百姓心坎兒上，基層干部心里就亮堂。付出得到鄉親們的稱贊，咱干部越干越起勁。”

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